——《四川省依法治省指標體系》解讀之“組織保障”
  □本報記者 杜蕾 劉星
  在《四川省依法治省指標體系》中,組織保障部分共有5個指標,包括組織體系建立健全、推進機制建立健全、考核機制建立健全、示範創建統籌開展、隊伍建設落實。其中,如何考核各級領導班子和領導幹部推進法治建設的情況,誰是推進依法治理的主力軍,備受關註。
  【指標摘錄】
  ●考核機制建立健全
  依法治理工作納入黨委、政府績效目標考核,考核情況作為各級領導班子、領導幹部考核和年度述職述廉報告的重要內容。
  ●隊伍建設落實
  立法隊伍、行政執法隊伍、政法隊伍法律和業務培訓機制健全。法官、檢察官、人民警察思想政治、工作作風、職業道德、業務能力考核評價機制建立健全。增強基層政法力量。食品安全、安全生產、環境保護、勞動保障等重點領域基層執法人員配置比例與監管業務相適應。政府法制工作的力量與其承擔的職責和任務相適應。法律服務隊伍職業道德、執業能力、執業權利保障及失信懲戒等機制建立健全。增強普法隊伍力量。
  【部門解讀】
  把領導班子和領導幹部作為考核重點
  解讀者:省依法治省辦相關負責人
  關於考核機制建立健全:
  依法治理工作落地生根關鍵是要考核到位。因此,指標體系明確提出,各級黨委和政府都要將依法治理工作納入績效目標考核,通過逗硬考核,促進真抓實幹。
  領導幹部抓依法治理工作,依法治理工作抓領導幹部,這是推進依法治理工作核心的兩個方面。指標體系在考核上把各級領導班子和領導幹部作為重點,將依法治理工作績效目標考核情況作為各級領導班子、領導幹部考核和年度述職述廉報告的重要內容。
  關於隊伍建設落實:
  隊伍建設落實主要是解決誰來辦事的問題。指標體系從科學立法、依法行政、公正司法、社會法治、學法用法幾個大的方面,提出立法隊伍、行政執法隊伍、政法隊伍、政府法制隊伍、法律服務隊伍、普法隊伍六大隊伍建設。這幾支隊伍是推進依法治理工作的主力軍,也是隊伍建設的重點。
  如何建設好這幾支隊伍,指標體系根據其職能特點提出不同的建設要求。一是要健全並落實立法隊伍、行政執法隊伍、政法隊伍法律和業務培訓機制。二是要建立健全並落實法官、檢察官、人民警察思想政治、工作作風、職業道德、業務能力考核評價機制。三是要建立健全並落實基層政法人員、編製及經費保障機制並向民族地區傾斜。四是食品安全、安全生產、環境保護、勞動保障等重點領域基層執法人員配置比例要與執法監管任務相適應。五是政府法制機構建立健全、工作職責明確,人員配備符合相關規定,要與其所承擔的工作任務相適應。六是要建立健全並落實律師、公證、法律援助、基層法律服務、人民調解、司法鑒定等法律服務隊伍職業道德、執業能力、執業權利保障及誠信懲戒等機制。七是普法人員要落實到位,普法講師團、普法志願者組織和法律人才庫等普法專業隊伍充實完備,普法經費納入同級財政預算。
  【專家點評】
  解決誰來辦事、如何辦好事的問題
  點評人:四川尚上律師事務所主任鄧盾
  《四川省依法治省指標體系》設立組織保障部分,通過組織體系、推進機制、考核機制、示範創建、隊伍建設等5個指標的建立健全,解決了依法治省誰來辦事、如何辦好事的問題,為依法治省提供了堅強的組織保障和制度保障。
  對組織保障部分的指標有幾點建議:一是隊伍建設應當有標準,比如設置思想上有法治信仰、業務上法律素養專業、工作業績可以體現出職業化等;二是組織保障應當有量化標準、操作模塊、考核方法;三是建立符合職業特點的管理制度、職業保障體系;四是強化法律服務隊伍建設,提高隊伍業務素養,完善執業保障;五是創新法治人才的培養機制,打造後備力量。
  (原標題:依法治理推進如何 逗硬考核)
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